邵武市：以智慧赋能筑牢城市精细化治理基石

       下一步，邵武市城市管理和综合执法局将继续深化“智慧城管”建设，重点推进AI大模型应用、全域数据融合、智慧场景拓展等工作，持续提升城市管理的智能化、精细化、规范化水平。

一、城镇化加速下的治理困境与智慧转型迫切性

随着城镇化进程不断向纵深推进，邵武市城镇化率已突破81.6%，人口高度集聚，生活垃圾与污水处理压力持续加大，“城市病”愈发突出。为贯彻落实中央城市工作会议精神，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动城市治理向精细治理转型，邵武市于2023年1月正式启动城市运行管理服务平台（智慧城管）建设，项目总投资2755.8万元，开启了以数字技术重塑城市治理格局的新征程。

二、智慧城管驱动城市治理能力实现“三大跨越”

（一）织密智能发现网络，全域感知能力显著跃升

深度融合物联网、人工智能、无人机、高点监控等前沿技术，构建起全方位、多维度、智能化的城市感知体系。在城区重点区域部署573路搭载AI算法的智能摄像头及前端物联感知设备，接入园林118个视频监控及共享720个公安“天网”资源，实现对主城区18.2平方公里范围内市容环境、街面秩序、市政设施、河道水面等场景的24小时不间断智能巡视；引入无人机对楼顶、偏僻角落、河道沿线等地面盲区进行定期巡航与突击巡查，有效捕捉违法建设、建筑垃圾偷倒、焚烧垃圾等隐蔽问题，拓展空中巡查新维度；融合多元信息采集渠道，在AI自动抓拍基础上，配备300余名信息采集员对城区18条网格化路段进行日常巡查，并全面对接市“一网统管”平台，高效接收处置市民投诉线索，构建形成“智能识别为主、人工补盲为辅、公众参与联动”的立体化问题发现机制。智能分析功能可自动识别出店经营、占道经营、暴露垃圾、非机动车乱停放等13类高频问题，日均自动抓拍事件占比达87.11%，问题发现效率和覆盖面相比纯人工模式提升3倍以上，真正做到了“一屏观全域”。

图1　邵武市智慧城管指挥中心

（二）重塑规范执法流程，执法处置效能大幅提高

依托智慧城管平台构建闭环工作流程，通过AI智能识别城市管理违规事件并生成对应任务，由平台自动派发至责任执法人员，执法人员完成现场处置后及时反馈结果，再由指挥中心开展在线核查，形成完整管理链条；深化跨部门数字化协同机制，推动智慧城管平台与市“一网统管”平台实现数据互通、业务协同，打破部门信息壁垒，形成跨层级、跨部门联动治理机制；为一线执法人员配备集执法记录、实时通讯、信息查询、案件办理等功能于一体的智能单兵设备，实现执法过程全流程留痕与可视化监督，确保现场音视频实时回传至指挥中心，保障执法行为规范透明；全面推行“非接触式执法”模式，通过优化智能摄像头算法、增配无人机巡查设备，对占道经营、违规运输等违法行为进行实时抓拍、远程取证。

图2　邵武无人机 + AI 实现城市问题 “空中发现 + 精准研判”，精治市容护航创城攻坚

（三）深化智慧场景应用，民生服务效能持续增强

积极推进环卫管理智慧化转型，全市352名环卫人员及17辆作业车辆全部配置智能化装备，建成“智慧环卫”监管平台，构建覆盖“人、车、事、物”全要素的数字化环卫管理体系，实现环卫保洁作业的精准度和管理效能大幅提升；以小区为试点，建设“无接触式垃圾分类智能柜”，通过自动称重、积分激励、误投警示等功能，提升分类投放准确性与效率，为全市推广提供示范样本。将智慧城管平台深度融入城市安全运行体系，聚焦铁路下穿涵洞及桥梁下穿通道等低洼易涝区域，系统实施智能排涝设施升级工程。新建6座总抽排能力达3120立方米/小时的智能化排涝泵站，全面配备水位感应、流量监测与自动启停控制系统依托智慧城管平台，实时监测降雨量、积水深度及管网运行状态，实现涝情预警、调度指挥的数字化管理，保障了极端天气下居民出行通道畅通无阻，构筑起坚实的城市安全防线。

图3　邵武智慧城管以 AI 赋能，精准巡查市容、高效处置城市治理问题

三、主要成效与标志性成果

（一）治理效能显著提升

处置效率倍增：城市管理事件平均处置时间从传统模式的1天缩短至1-2小时，每日高效处置问题约1000件。2025年，智慧城管平台结案率99.8%；受理“一网统管”转派件办结率100%。

问题发现能力增强：系统智能抓拍事件占比达87.12%，AI识别准确率较上年提升40%，问题主动发现率较人工提高3倍以上，实现了从“人海战术”到“智能巡查”的根本转变。

管理成本优化：依托先进的监控技术与数据分析能力，平台能够承接部分传统人力负责的工作，不仅有效降低了人工成本，更显著提升了城市管理效率。平台建成投入使用以来，人力资源配置得以进一步优化。

（二）城市品质持续改善

市容秩序明显好转：通过平台的实时抓拍、自动派单、在线反馈、核查结案、综合评价等流程，实现了城市管理事件处置的完整闭环，管理效率显著提高。特别是门前三包、暴露垃圾、非机动车乱停、占道经营、流浪犬等一批群众反映的热点问题得到了集中解决，城市面貌大为改观。

安全韧性建设持续深化：通过智能监测系统精准赋能，实现洪水水位、易积水点位等提前预警、快速响应与高效处置。聚焦汛期防汛核心需求，依托高空鹰眼、沿河监控设备构建立体监测网络，对水雨情、河道水位实施24小时实时监测，当河水水位上涨至预设警戒数值时，系统将自动触发预警模式，同步向相关工作人员推送预警短信，确保人员第一时间进入应急备战状态，为人员科学调度、应急指挥提供精准数据支撑和高效指令传导，全面提升城市防汛及综合治理效能。

（三）数字成果获得认可

社会反响积极：智慧城管各项创新举措落地见效，社会认可度和群众满意度持续提升。其中无人机悬空喊话的柔性执法方式，因操作便捷、劝导贴心、覆盖广泛，成为群众交口称赞的治理新手段，既避免了现场执法的尴尬与矛盾，又能及时规范不文明行为。这种科技赋能的新型治理模式，让市民直观感受到智慧城管带来的便捷与改变，主动配合执法、自觉遵守市容规定的意识显著提高，形成“城管引导、群众参与、共建共治”的良好城市治理氛围。

四、未来展望

下一步，邵武市城市管理和综合执法局将持续深化“智慧城管”建设：

（一）坚持需求导向，找准数字转型切入点

紧扣城市管理实际需求和群众急难愁盼问题，将技术创新与业务痛点深度结合。聚焦违建治理、设施运维、安全监测等核心业务，针对性开展AI算法优化、物联设备布设等工作，确保数字化建设不搞“花架子”，真正解决实际问题。

（二）强化统筹协调，凝聚跨域治理合力

进一步打破部门壁垒、层级界限。通过建立数据共享机制、协同处置流程、考核评价体系，推动住建、公安、自然资源等多部门从“各自为战”向“协同作战”转变，实现数据互通、业务协同、资源共享，最大化释放数字化治理效能。

（三）注重全民参与，构建共治共享格局

畅通公众参与渠道，通过“市民通APP”等便民服务工具，拓宽意见征求渠道，让群众从“治理旁观者”转变为“治理参与者”“成果受益者”，既提升了治理的针对性和实效性，也增强了群众的获得感和满意度。

（四）夯实基建支撑，保障数字长效运行

加大对物联感知设备、数据传输网络、数据备份中心等硬件设施的投入，同时建立数据更新、设备维护、技术迭代等长效机制，确保数字化系统稳定运行、持续升级，为城市治理现代化提供持久动力。

摘自《中国建设信息化》2026年4月上　南平市城市管理和综合执法局