数字赋能强监管，技防提效守安全——莆田市液化气“三件套”监管平台的创新实践

      莆田市将逐步实现燃气安全从单点防控向全域联防、从被动处置向主动预防、从经验判断向数据驱动的深刻转型，为全国城镇燃气安全专项整治贡献可复制、可推广的“莆田样板”。

莆田市紧扣数字化发展趋势，推动燃气监管由“人防”向“技防”转变，系统构建智慧监管体系。2025年上线液化气“三件套”监管平台，集成泄漏实时报警、自动紧急切断、安全信息精准推送三大功能，实现泄漏早发现、快处置，显著提升风险预警与隐患排查能力。同步升级用户侧燃气安全智慧“三件套”硬件设备，通过高精度采集与远程联动，强化平台主动防控与精准监管，为居民用气安全提供坚实保障。

一、传统模式下燃气安全的现实挑战

随着城镇化进程加快，莆田市瓶装液化气用户已达25万户，呈现数量多、分布散的特点，传统依赖送气人员“扫街式”“敲门式”的人工巡检模式，难以实现全天候、全区域的有效覆盖，尤其在村镇、老旧小区等区域监管长期薄弱。由于人工巡查多为周期性开展，对突发性燃气泄漏等隐患的发现往往存在滞后，无法做到实时响应。因此，推动数字化联动与智慧化监管体系建设，实现从“人防”到“技防”的转型，已成为提升燃气安全监管能力的必然选择。

二、构建“平台+硬件+人员”的三维监管体系

（一）创立液化气“三件套”监管平台

1. 7×24小时全天候动态监控。液化气“三件套”监管平台接入全市用户端智慧“三件套”设备数据，实现设备运行状态、燃气浓度等关键参数的全天候不间断监测，确保任何时段发生的异常都能被及时捕捉。

图1 　莆田液化气“三件套”监管平台后台界面

2.“三位一体”智慧监管功能。平台深度融合三大核心功能，形成闭环式风险防控链条。一是泄漏报警，通过用户侧部署的燃气泄漏报警器监测用户家中用气情况。一旦检测到可燃气体浓度超过预设阈值，平台后台将立即触发报警，提示监管人员介入，并在后台页面显示报警位置时间等信息。二是自动切断，报警器与电磁切断阀实现联动，一旦发生泄漏报警，将自动联动电磁切断阀第一时间关闭气源，阻断液化气继续泄漏，最大限度降低风险的进一步扩大。三是信息推送，当监测到燃气浓度超标或设备运行异常，平台秒级触发三级预警，并通过平台弹窗、短信、电话多渠道推送至用户、“气管家”及供气企业责任人。

3.构建全流程可追溯的闭环机制。平台开设从业人员专属操作端口，实现作业全程线上留痕。依托智能化手段严格落实“三级确认”管理制度。即安装人员自检、燃气企业复检、用户确认签字，各环节数据及佐证材料实时上传监管平台，形成电子档案。若发生异常报警情况，相关人员需按应急预案迅速到场，处置过程通过拍照或录像上传平台备案，确保操作透明、过程可查。监管部门随机抽取进行复核，实现“报警—处置—复核”全闭环管理，显著提升监管精准度与执行力。

（二）更新部署燃气安全智慧“三件套”

1.统筹资金拼盘，破解“安不起”堵点。精准衔接厨房家装改造消费品以旧换新政策，创新出台《莆田市燃气用户安全“三件套”以旧换新补贴实施细则》，对完成“三件套”安装的用户给予15%国家补贴。并由市燃气协会牵头统筹全市安装需求，通过公开招标集采议价，单套设备价格从230元降至170元，降幅达26%。

图2 　莆田市创新燃气安全智慧“三件套”

2.突出“三优三提”，精准破解安装痛点。优化流程，提升效率：创新推行“燃气企业统一代办”补贴申领模式，由企业先行垫付补贴，并统一向主管部门申请，让用户“零跑腿”享受政策红利，消除群众购置补贴“申领难”带来的抵触情绪，让惠民政策更好落地。

优化宣传，提升意愿：创新多维宣传，邀请本地网红制作方言短视频与快板顺口溜，通过主流媒体、小区LED屏、城市广场及物业微信群推送，消除不同年龄层、文化程度用户的理解障碍，提升安装意愿。

优化选品，提升质量：严控设备技术参数，明确所有设备须通过国家“3C”认证或符合国家燃气设备技术规范标准，其中燃气泄漏报警器、电磁切断阀标配远程传输功能，实现与后台系统互联互通。

（三）强化从业人员专业培训

抓实“人防”，2025年分7期对520名送气工开展专业培训，覆盖平台操作、应急处置、新设备运维等内容。并同步推行“三员合一”制度，实行“气管家”模式（即送气工、安装员和安检员一人三岗），每人手机均配置“三件套”APP操作系统，并将安装、测试、操作、响应、处置等内容纳入从业人员的考核。

三、惠民、利企、智管的协同共赢

（一）惠民有温度

莆田市精准施策，通过“政府引导补贴、企业主体投入、用户合理分担、国企技术赋能”的多元共担共建模式实现了政府、企业、用户多方共赢新局面。自2025年7月份仅用时40天，全市累计安装量即达2.3万套，安装量超序时20%，做到“零返工、零投诉、零事故”，获得群众广泛认可。

图3 　组织一线送气工开展“三件套”安装及平台终端操作培训

（二）利企有精度

全市计划为在用瓶装燃气用户加装30万套燃气安全“三件套”，产品成本及安装支出约9000万元。通过集采降本、分期付款等举措，单套设备价格降幅达26%，可帮助减轻企业负担1800万元。

（三）智管有力度

依托4G物联网基站实现设施运行和报警状态实时可知，实现燃气安全从“人海战术”到“智慧监管”、从“被动应对事故”向“主动预警处置”转变，切实提升燃气本质安全水平。

四、“莆田模式”从地方实践到全国示范

（一）全国肯定推广

2025年7月14日全国城镇燃气安全专项整治工作专班办公室全文刊登《莆田市首创燃气用户安全“三件套”以旧换新补贴实施细则》，要求学习借鉴莆田做法。2025年11月4日作为中央深改办基层治理典型案例，得到中央深改办调研组观摩肯定。

（二）全省推广运用

2025年8月13日，全省燃气安全群腐整治暨燃气“三件套”工作调度会在莆田市召开，莆田市作安装经验交流。8月21日，福建省住房和城乡建设厅印发《福建省住房和城乡建设厅办公室关于推广莆田经验，加快推进燃气安全“三件套”安装工作的通知》，全省各地市均到莆田市考察学习，规模近200人。9月10日，省安委会办公室印发《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于转发推广莆田市创新推进燃气安全“三件套”安装经验做法的通知》（闽安委办〔2025〕30号），在全省推广莆田市经验做法。《莆田市办好燃气安全“一件事”织密管道安全“防护网”》入选省纪委具有代表性的民生亮点实事典型案例。

五、未来展望

立足现有液化气“三件套”监管平台与线下燃气安全智慧“三件套”设备体系的基础，莆田市将持续深化创新实践，推动燃气安全监管向更广域、更智能、更专业的方向迈进。

（一）推进平台互联互通，融入城市生命线监管体系

未来将积极对接莆田市生命线平台，实现相关安全数据与其余城市基础设施运行数据的融合共享，构建全市“一张图”式的数字化监管格局，支撑跨部门协同研判与综合应急指挥，提升城市整体安全运行韧性。

（二）迭代优化线下硬件设备，拓展多维风险监测能力

持续推动燃气安全智慧“三件套”硬件升级，引入多样化高精度传感器、低功耗广域网通信模组及边缘计算能力，实现多参数融合监测，提前识别设备老化等潜在风险，做到隐患早发现、早干预。

（三）强化从业人员专业化培训，提升数字治理执行力

建立常态化、分层分类的培训机制，定期组织相关从业人员开展平台操作、应急处置、新设备运维等专题培训，并将培训考核与绩效挂钩，持续提升队伍的专业素养与数字化应用能力，确保智慧监管措施在一线落地见效。

摘自《中国建设信息化》2026年4月上　莆田市城市管理局